Что такое CLARITY Act и почему банки встали на дыбы
CLARITY Act (Digital Asset Market Clarity Act of 2025) – это двухпартийный законопроект, который должен впервые создать полноценную федеральную регуляторную базу для цифровых активов в США. Закон разграничивает полномочия SEC и CFTC, устанавливает правила торговли криптовалютами и определяет, какие активы считать ценными бумагами, а какие – товарами.
Законопроект уже прошёл через Палату представителей летом 2025 года, а в Сенате работа шла над собственной редакцией. Ключевым камнем преткновения оказался вопрос доходности стейблкоинов – могут ли платформы (не эмитенты) платить пользователям вознаграждение за хранение стейблкоинов на своих площадках.
В мае сенаторы Том Тиллис и Анджела Алсобрукс представили компромисс: пассивная доходность на балансах стейблкоинов запрещена, но вознаграждения за конкретные действия – транзакции, платежи, предоставление ликвидности – разрешены. Криптоиндустрия, включая Coinbase и Circle, компромисс поддержала. Банковское лобби – нет.
Николс в письме предупредил, что без дальнейших ограничений законопроект «ненужным образом стимулирует отток банковских депозитов в платёжные стейблкоины, подвергая риску экономический рост и финансовую стабильность». В качестве аргумента банковские ассоциации ссылаются на отчёт Минфина, оценивший потенциальный отток из банков в $6.6 трлн, если стейблкоинам разрешат платить доходность.
Однако Белый дом смотрит на ситуацию иначе. Совет экономических советников при президенте в апреле опубликовал собственный анализ: полный запрет доходности на стейблкоинах увеличит банковское кредитование лишь на $2.1 млрд, или на +0.02%, при этом нанесёт потребителям ежегодный ущерб в $800 млн.
Как Coinbase и сенаторы ответили на лоббизм банкиров против CLARITY Act
Реакция на воскресный демарш банкиров была резкой. Главный юрист Coinbase Пол Грюэл написал в X, что банковское лобби не было на переговорах в Белом доме и фактически уже получило то, что хотело: «Вы уже убили idle yield. Я знаю, потому что я был в комнате – а вас там не было. Примите результат и двигайтесь дальше».
Это не первый раунд конфликта – американские банкиры недовольны законом о стейблкоинах уже давно, ещё с момента принятия GENIUS Act летом 2025 года. Тот закон обязал эмитентов стейблкоинов обеспечивать токены резервами 1:1 и запретил им напрямую платить доходность держателям. Но закон оставил лазейку: биржи и аффилированные компании могут предлагать вознаграждения от своего имени.
💬 Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
Сенатор Берни Морено, член банковского комитета, назвал ABA «банковским картелем в режиме паники» и обвинил ассоциацию в том, что она вводит законодателей в заблуждение, называя компромисс по доходности «лазейкой». По его словам, это оскорбление двухпартийной работы, проделанной во время дебатов по GENIUS Act. Морено заявил, что проголосует за продвижение CLARITY Act.
Стейблкоины и банковские депозиты – конкуренция, вокруг которой строится спор
Патрик Витт, организовавший переговоры по доходности стейблкоинов в Белом доме ещё в феврале, сообщил, что лично приглашал Николса и глав других банковских ассоциаций на встречи, но они отказались прийти.
Что ждёт CLARITY Act в Конгрессе и чем это грозит рынку стейблкойнов
Голосование 14 мая – лишь первый процедурный барьер. Даже если банковский комитет Сената одобрит законопроект, для прохождения через полный Сенат нужно 60 голосов. После этого текст придётся согласовать с версией сельскохозяйственного комитета Сената, затем – с текстом Палаты представителей, и только потом – на подпись президенту. Белый дом установил целевую дату принятия – 4 июля.
📲 Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
Для крипторынка это событие важно по нескольким причинам:
- CLARITY Act определит, кто регулирует криптовалюты – SEC или CFTC, что напрямую повлияет на статус большинства токенов
- Закон создаст правовую базу для бирж, брокеров и дилеров цифровых активов в США
- Нормы о доходности стейблкоинов зададут правила конкуренции между DeFi-протоколами, биржами и традиционными банками
- Прохождение закона повысит определённость для институциональных инвесторов, что может отразиться на ликвидности и притоках в крипторынок
После публикации компромисса по доходности вероятность принятия CLARITY Act на Polymarket выросла с 46% до 64%. Исследователи Galaxy Research выпустили отчёт, опровергающий тезис банков об оттоке депозитов: по их данным, приток депозитов из-за рубежа превысит внутреннюю миграцию примерно в два раза, а стейблкоины в итоге станут нетто-позитивным фактором для кредитования в США.
Итоговый расклад сил прояснится 14 мая. Если комитет одобрит законопроект, начнётся гонка за 60 голосами в Сенате – и именно там банковское лобби будет давить сильнее всего. Вопрос доходности стейблкоинов уже перестал быть техническим: это полноценная схватка за будущее конкуренции между банками и крипто.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
