Как развивалось криптозаконодательство Грузии: от нулевого регулирования до VASP
Первоначально криптосектор Грузии работал без специального регулирования, что привлекало майнеров и трейдеров. Первый формальный шаг был сделан 28 июня 2019 года, когда Министерство финансов приняло Публичное постановление №201 о налогообложении криптоактивов – документ, который также охватывал услуги по передаче вычислительных мощностей для майнинга. Однако это постановление было узконаправленным: оно регулировало только налоговые аспекты и оставляло правовой статус цифровых активов размытым.
Ключевой поворот произошёл в 2023 году, когда был принят комплексный правовой фреймворк. Закон о провайдерах виртуальных активов (VASP) вступил в силу 1 июля 2023 года и обязал все криптокомпании регистрироваться в Национальном банке Грузии и соблюдать строгие правила AML/KYC в соответствии с рекомендациями FATF.
Законодательная база строится на двух столпах: поправках к Органическому закону о Национальном банке Грузии и Закону о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма (AML/CFT). В 2025 году Грузия делает акцент на интеграции цифровых активов в систему AML/CFT, а к 2026 году планирует полностью внедрить новый фреймворк VASP-законодательства.
Важная деталь: поправки не затронули Налоговый кодекс Грузии. Это означает, что налогообложение крипто осталось прежним – для бизнеса продолжают действовать те же правила, что и до принятия VASP-закона.
Налогообложение криптовалют: 0% для физлиц и «эстонская модель» для бизнеса
Грузия работает по территориальному принципу налогообложения – облагается только доход, полученный внутри страны. Подоходный налог распространяется лишь на грузинский источник дохода. Поскольку криптоактивы не имеют физической формы, не привязаны к конкретному местоположению и обычно не имеют идентифицируемого эмитента, операции с ними считаются совершёнными в виртуальном пространстве. В результате доход от продажи или обмена криптоактивов не признаётся грузинским источником и не облагается подоходным налогом (ставка 0%).
Для физических лиц это означает:
💬 Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
- Покупка и продажа криптовалюты полностью свободна от налогов
- Даже если вы купили Биткоин по низкой цене и продали по высокой, налог не начисляется
- Обмен криптовалют на национальную или иностранную валюту не облагается НДС – криптотранзакции приравнены к валютным операциям
Чтобы пользоваться этими льготами, нужно стать налоговым резидентом Грузии. Для этого необходимо провести в стране минимум 183 дня в течение календарного года либо воспользоваться программой для состоятельных частных лиц (High Net Worth Individual).
Для юридических лиц правила строже:
- Грузия применяет корпоративный налог по «эстонской модели» – прибыль облагается налогом в 15% только при распределении. При выплате дивидендов добавляется удерживаемый налог 5%
- Если прибыль реинвестируется, корпоративный налог откладывается
- НДС на криптооперации – 0%
Грузия предлагает статус малого бизнеса (SBS) с льготной ставкой 1% от оборота, однако его применимость к криптотрейдингу неоднозначна. Если Национальный банк классифицирует криптоторговлю как «валютную операцию», это может лишить бизнес права на SBS. Кроме того, превышение годового оборота в 500 000 лари ведёт к утрате статуса.
Роль Национального банка Грузии в регулировании виртуальных активов
Национальный банк Грузии (NBG) выступает главным надзорным органом для провайдеров виртуальных активов, отвечая за их регистрацию и лицензирование. Служба финансового мониторинга (FMS) как центральное разведывательное подразделение борется с отмыванием денег и финансированием терроризма, обязывая организации внедрять программы комплаенса и сообщать о подозрительных операциях.
📲 Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
Регистрация VASP покрывает широкий спектр деятельности:
- Обмен между конвертируемыми виртуальными активами и фиатными валютами, между разными формами виртуальных активов или между виртуальными активами и финансовыми инструментами
- Хранение и администрирование виртуальных активов или инструментов контроля над ними
- Управление портфелем виртуальных активов
- Администрирование торговых платформ
- Кредитование конвертируемыми виртуальными активами
- Проведение ICO
Процесс получения лицензии занимает от 3 до 4 месяцев, из которых около 2 месяцев уходит непосредственно на рассмотрение заявки. При этом индивидуальные майнеры и частные трейдеры освобождены от обязанности получать VASP-лицензию.
Регистрация VASP в Национальном банке Грузии занимает 3–4 месяца
В марте 2025 года NBG выпустил отдельные правила для стейблкоинов, установив требования к полному резервному обеспечению, документам предложения и верификации внешними аудиторами. Эмиссия стейблкоина в Грузии невозможна без предварительного письменного согласия Национального банка.
Tether и стейблкоин GELT: Грузия выводит лари на блокчейн
Самая громкая новость грузинского крипторынка – партнёрство правительства Грузии и Tether по запуску GEL₮, стейблкоина, привязанного к грузинскому лари. Сделка делает Грузию одной из первых стран, которая переносит национальную валюту на блокчейн-рельсы через сотрудничество с частным эмитентом стейблкоинов.
Tether заявил, что GELT будет «цифровым представлением» грузинского лари, обеспечивая более низкие транзакционные издержки, ускоренные расчёты и программируемые платежи. При этом цифровой фреймворк Грузии разработан с учётом «существенной совместимости» с формирующимся американским регулированием стейблкоинов, включая закон GENIUS Act.
Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что партнёрство поможет создать более прозрачный и цифровой финансовый мир. CEO Tether Паоло Ардоино подчеркнул, что Грузия рано создала серьёзную регуляторную архитектуру для цифровых активов и стейблкоинов, и эта ясность создаёт основу для реальных инноваций и принятия.
Однако стоит отметить, что Tether пока не раскрыл детали операционной структуры GELT, не назвал конкретных сроков запуска и не пояснил, где будут храниться резервы. Бывший глава Национального банка и оппозиционный политик Роман Гоциридзе предупредил, что это частная валюта, привязанная к лари, и потребителям следует понимать риски.
Для Tether это не первый региональный стейблкоин. Компания ранее выпустила MXNT (привязан к мексиканскому песо) и EURT (к евро), причём последний был свёрнут – выкуп прекратился в ноябре 2025 года из-за изменений в европейском регулировании. На фоне осознания инвесторами рисков обвала доллара стейблкоины на локальные валюты приобретают особое значение.
Майнинг Биткоина в Грузии: дешёвое электричество и свободные индустриальные зоны
Грузия исторически входит в число крупнейших майнинговых хабов мира. По данным Global Cryptocurrency Benchmarking Study, страна занимала второе место в мире по хешрейту Биткоина после Китая и входит в топ-10 дружественных к Биткоину стран.
Причины привлекательности для майнеров:
- Электричество стоит от $0.03 за кВт·ч – значительно дешевле среднемирового показателя $0.10–$0.15
- В горных районах электричество бесплатное для жителей благодаря избыточной гидроэнергии
- Свободные экономические зоны позволяют избежать большинства налогов. Дата-центр Bitfury расположен в Тбилисской свободной зоне, что освобождает его от корпоративного налога, НДС, импортных пошлин
По оценке The New York Times, до 200 000 грузин были вовлечены в криптомайнинг. С 2016 года международный майнинговый гигант Bitfury управляет объектом мощностью 55 МВт на окраине Тбилиси, используя как стандартные залы с воздушным охлаждением, так и контейнеры с иммерсионным охлаждением.
Майнинговые фермы в Грузии используют дешёвую гидроэнергию Кавказа
Свободные индустриальные зоны (FIZ) – ключевой инструмент для майнингового бизнеса. FIZ в Тбилиси, Кутаиси и Поти предлагают нулевой налог на прибыль, нулевой налог на дивиденды и нулевой НДС, что делает их популярной структурой для криптокомпаний. Агентство инноваций и технологий (GITA) дополнительно предоставляет гранты в 150 000 лари на развитие блокчейн-компаний.
При этом майнинг потребляет лишь около 2% от общего энергопотребления страны, что означает стабильность сети и низкий риск внезапных регуляторных ограничений из-за дефицита энергии. В 2024 году Грузия потратила $115 млн на импорт серверного оборудования – почти в четыре раза больше среднего показателя за пять лет.
Криптобизнес и банковские счета: как это работает в Грузии
Одна из ключевых проблем криптокомпаний по всему миру – доступ к банковским услугам. В Грузии ситуация заметно лучше, чем во многих юрисдикциях. Криптовалюта не признаётся законным платёжным средством – единственной официальной валютой для расчётов и зарплат остаётся грузинский лари. Но криптокомпании могут легально открывать счета в лари, долларах или евро и использовать сервисы конвертации крипто в фиат.
Грузия входит в топ-10 дружественных к Биткоину стран, исторически имела второй по величине хешрейт Bitcoin-майнинга в мире и – что критически важно для тех, кто хочет покупать или продавать – взимает 0% подоходного налога на криптодоходы для резидентов.
На практике крипто-to-fiat конвертация происходит через лицензированные VASP-биржи. Например, GeCrypto, получившая VASP-лицензию в марте 2024 года, предоставляет услуги обмена криптовалют на наличные в Тбилиси. Крупные международные биржи вроде Binance, Bybit и OKX также доступны из Грузии и поддерживают грузинский лари.
Важная оговорка: лицензия на свободную индустриальную зону (FIZ) даёт налоговые преимущества, но не освобождает от финансового регулирования. Если FIZ-компания занимается VASP-деятельностью, она обязана зарегистрироваться в Национальном банке и полностью соответствовать AML/CFT-законодательству.
Криптовалютные резервы и государственная позиция Грузии
По данным на 2025 год, правительство Грузии владеет более чем 66 Биткоинами стоимостью около $6.86 млн, занимая восьмое место в мировом рейтинге государственных держателей Биткоина. Это небольшая сумма, но для страны с населением менее 4 млн человек она демонстрирует принципиальную позицию.
Tether – платформа, управляющая активами и золотыми резервами на сумму около $200 млрд – выбрала Тбилиси как площадку для экспансии, с дорожной картой, включающей цифровую версию лари и инвестиции в образование, социальные программы и экономическое развитие.
Грузия теперь позиционирует себя как региональный хаб, связывающий традиционные банковские системы с блокчейн-платёжными сетями. Как отмечают в свежих обзорах рынка, интерес государств к криптоинфраструктуре только растёт.
Грузия входит в число государств, активно развивающих криптоинфраструктуру
Перспективы крипторынка Грузии: VASP-лицензирование, DeFi и место в мировой криптоэкономике
В 2025 году проникновение криптовалют среди пользователей в Грузии составляет 14.13%, что соответствует примерно 153 350 грузинским пользователям. Это значительный показатель для небольшой страны.
Основные преимущества грузинской юрисдикции для криптоиндустрии:
- 0% налог на криптодоход для физических лиц-резидентов
- 15% корпоративный налог только при распределении прибыли
- Свободные индустриальные зоны с полным освобождением от налогов
- Дешёвая гидроэнергия для майнеров
- Регуляторный фреймворк VASP, совместимый с FATF и GENIUS Act
- Безвизовый режим для граждан более 90 стран
Но есть и открытые вопросы. Налоговая служба Грузии пока не выпустила подробных разъяснительных документов, и на практике ряд неопределённостей сохраняется. Детали структуры, сроки запуска и регуляторная реализация стейблкоина GELT будут раскрыты на более позднем этапе. Проект также поднимает вопросы о влиянии на денежно-кредитную политику, защите потребителей и потенциальной подмене лари в цифровых платежах.
Грузия строит регуляторную архитектуру, которая может стать моделью для других небольших экономик, желающих привлечь крипторынок. Последуют ли другие правительства грузинскому сценарию – сочетанию национальных стейблкоинов с американскими нормами – будет определять, как суверенный фиат перемещается в блокчейн. Ключевые точки наблюдения – это детали запуска GELT, эволюция VASP-требований к 2026 году и то, сумеет ли Грузия удержать баланс между привлечением криптокапитала и энергетической безопасностью.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
