Кто придёт на встречу в Белом доме 19 августа
По сообщениям, в собрании 19 августа примут участие руководители Coinbase, Andreessen Horowitz, Ripple, Chainlink, Kalshi и Paradigm, а также представители Digital Chamber. Приглашения получили и топ-менеджеры Kraken, Gemini, Нью-Йоркской фондовой биржи и Nasdaq. Итоговый список участников ещё может измениться.
Со стороны власти ожидаются сам Трамп и глава Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Майкл Селиг. Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пол Аткинс также должен присутствовать. По сути, за одним столом окажутся и те, кто годами лоббировал федеральное регулирование криптовалют, и регуляторы, которые уже пытаются выстраивать правила без Конгресса.
Это не первый разворот администрации в сторону отрасли. Ещё раньше президент Трамп раскритиковал Байдена за борьбу с индустрией криптовалют, задав тон новой политики.
Почему шансы CLARITY Act на принятие в 2026 году рухнули
CLARITY Act — это законопроект, который должен установить федеральные правила для крипторынка и разделить надзор между SEC и CFTC. Именно он считается главной законодательной целью отрасли.
� Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
Проблема в том, что рынок больше не верит в его скорое принятие. Трейдеры на Polymarket в субботу оценивали вероятность того, что CLARITY Act будет подписан в закон в 2026 году, примерно в 19%, тогда как на пике 19 февраля она достигала 82%. Даже эта сниженная оценка почти вдвое выше прогноза Galaxy Digital, который отводит закону лишь около 10% шансов на принятие в этом году.
Оценки шансов CLARITY Act на принятие резко снизились с февральского пика
При этом старт у законопроекта был сильным. Банковский комитет Сената 14 мая продвинул документ голосованием 15 против 9: демократы Рубен Гальего и Анджела Алсобрукс присоединились ко всем 13 республиканцам. Палата представителей ещё раньше, в июле 2025 года, одобрила H.R. 3633 голосованием 294 против 134, причём меру поддержали 78 демократов.
Но двухпартийная коалиция затем распалась. Спор идёт не столько об архитектуре регулирования, сколько о политике вокруг него. Переговоры застопорились из-за ограничений на криптоактивность высокопоставленных чиновников, лимитов на вознаграждения по стейблкоинам и мер против незаконных финансов. Банки давят на законодателей, требуя ограничить вознаграждения на стейблкоин-платформах: они опасаются, что доходные продукты будут переманивать депозиты из традиционной банковской системы.
Главным препятствием сейчас стал этический спор вокруг криптобизнеса самого Трампа. Galaxy Digital прямо говорит, что законопроект превратился из предмета обсуждения политики в предмет политической борьбы. Группа сенаторов от обеих партий 30 июля направила в Белый дом предложенную этическую рамку, но администрация публично с ней пока не согласилась. Без компромисса, по оценке Galaxy, у сторонников закона может не оказаться реального пути к 60 голосам, необходимым в Сенате.
Что решит сентябрьское голосование в Сенате
Этот тупик уже вытолкнул CLARITY Act за пределы августовских каникул Сената без голосования на пленарке. Тем не менее лидер сенатского большинства Джон Тьюн перед отъездом законодателей подал ходатайство о прекращении прений (cloture) по мотиву о переходе к рассмотрению. Это готовит первый тест сразу после возвращения Сената.
� Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
По данным нескольких изданий, процедурное голосование назначено на вторник, 15 сентября — на следующий день после того, как сенаторы вернутся в Вашингтон 14 сентября. Cloture требует 60 голосов, а значит республиканцам, у которых 53 места, нужно перетянуть как минимум семерых демократов, чтобы вообще вынести законопроект на обсуждение. Даже успешное голосование не снимет споры о вознаграждениях по стейблкоинам, незаконных финансах и криптоинтересах чиновников — это лишь откроет дверь к дебатам и поправкам.
Календарь оставляет мало пространства для манёвра. Сенат, как ожидается, проведёт в сессии всего около трёх недель, после чего законодатели разъедутся примерно 2 октября на предвыборные кампании перед промежуточными выборами. По оценке Galaxy Digital, чтобы иметь реальный шанс пройти палату в этом году, CLARITY Act должен начать двигаться почти сразу и занять существенную часть этого периода. Провал в 2026 году отбросил бы дебаты в новый созыв Конгресса, где повестку хотя бы в одной палате могут контролировать демократы, — и отрасли, вероятно, пришлось бы начинать лоббирование заново.
Именно поэтому встреча в Белом доме приобретает вес. Руководители компаний, годами добивавшихся федерального закона, поговорят с администрацией буквально за несколько недель до того, как Сенат определит, есть ли у CLARITY Act ещё политическая поддержка для движения вперёд.
Как SEC и CFTC пишут правила без Конгресса
Пока CLARITY Act упирается в политические и календарные ограничения, SEC и CFTC уже проверяют, какую часть повестки Вашингтона по криптовалютам можно продвинуть в рамках действующего закона.
SEC под руководством Аткинса разрабатывает две крупные инициативы. Первая — Reg Crypto, специальная рамка для определённых крипторазмещений. Вторая — Innovation Exemption, которая позволила бы ограниченно экспериментировать с токенизированными ценными бумагами и торговлей ончейн. Но прогресс неровный. Комиссия назначала на 14 августа голосование по предложению о крипторазмещениях, однако отменила заседание за день до этого, не назначив новой даты. Innovation Exemption тоже буксует из-за сопротивления части традиционной индустрии ценных бумаг.
SEC и CFTC пытаются выстроить часть правил в обход застрявшего в Сенате закона
CFTC действует агрессивнее. Глава ведомства Селиг заявил, что регуляторам нужно напрямую слышать компании, которые создают новые финансовые продукты, чтобы поспевать за инновациями. Первое заседание Innovation Advisory Committee регулятор проведёт 20 августа. А 11 августа CFTC задействовала экстренные полномочия после того, как Kalshi предупредила, что иск, поданный Нью-Йорком, может нарушить работу её федерально регулируемого рынка событийных контрактов по всей стране. Селиг предписал бирже продолжать работу по федеральным правилам для деривативов и настаивает, что штаты не могут перекрывать национальную рамку.
Читайте также: Министерство финансов Франции сообщает о похищении персональных данных французских налогоплательщиков на фоне роста крипто-преступлений
Важный нюанс: ни SEC, ни CFTC не могут воспроизвести полный охват и постоянство CLARITY Act через исключения, нормотворчество и трактовки существующих законов. Регуляторные меры можно оспорить или отменить, тогда как закон дал бы отрасли устойчивые правила игры. Именно эта неопределённость — фон, на котором индустрия добивается ясности не только от Конгресса, но и от рынков капитала: недаром отдельным сигналом зрелости стало то, что Coinbase будет включена в индекс S&P500.
Что дальше для крипторегулирования в США
Ближайший ключевой момент - голосование 15 сентября. Если республиканцы не найдут семь голосов у демократов, а этический спор вокруг бизнеса Трампа не разрешится, у CLARITY Act почти не останется пути к принятию в 2026 году. Встреча 19 августа покажет, готова ли администрация к компромиссу, без которого закон рискует уйти в новый созыв Конгресса.
Что решит сентябрьское голосование в Сенате
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
