Закон «О цифровых активах»: с чего всё началось
История регулирования криптовалют в Казахстане берёт отсчёт с 2023 года, когда был принят Закон «О цифровых активах в Республике Казахстан». Документ впервые на законодательном уровне разделил цифровые активы на две категории: обеспеченные (цифровые финансовые активы, привязанные к реальным ценностям) и необеспеченные (по сути, криптовалюты вроде Биткоина и Эфириума).
Закон ввёл несколько ключевых понятий и ролей:
- Оператор платформы цифровых финансовых активов – компания, работающая с обеспеченными токенами;
- Оператор торговой платформы цифровых активов – по сути, криптобиржа;
- Оператор обмена необеспеченных цифровых активов – дилер, который покупает и продаёт криптовалюты для клиентов по лицензии Нацбанка.
Важно: закон прямо запретил использование необеспеченных цифровых активов как средства платежа на территории Казахстана. Биткоином нельзя заплатить за товар или услугу, но можно торговать им через лицензированных операторов. Такой подход напоминает модель ряда других стран, где криптовалюта признаётся имуществом, но не деньгами.
Для участников рынка закон установил жёсткие требования: безупречная деловая репутация руководителей, отсутствие судимостей, прозрачная структура собственности. Нацбанк получил полномочия вести реестры операторов и контролировать их деятельность. Это был принципиальный сдвиг: Казахстан перешёл от ситуации «майнинг есть, правил нет» к попытке построить полноценную регуляторную вертикаль.
Международный финансовый центр «Астана» и его роль в крипторынке
Отдельную роль в казахстанской криптоэкосистеме играет Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА). Он был создан в 2018 году по модели Дубайского международного финансового центра и работает по принципам английского общего права – то есть фактически представляет собой юрисдикцию внутри юрисдикции.
МФЦА стал первой площадкой в Казахстане, где криптовалютные компании смогли получить лицензию и работать в регулируемой среде. Ещё до принятия закона 2023 года центр разработал собственную нормативную базу для цифровых активов. Через МФЦА в Казахстан заходили международные криптобиржи, а местные стартапы получали возможность работать в правовом поле.
💬 Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
Преимущества МФЦА для крипто-компаний включают:
- Отдельный регуляторный режим, независимый от основного законодательства Казахстана;
- Налоговые льготы для участников центра;
- Судопроизводство на английском языке по нормам общего права;
- Возможность привлекать международных инвесторов в понятной юридической рамке.
По сути, МФЦА и основная юрисдикция Казахстана создали двухуровневую систему регулирования крипторынка. Компании могут выбирать, через какой режим работать, что делает страну более привлекательной для разных типов игроков – от локальных обменников до международных бирж.
Что меняется с 1 мая 2026 года в регулировании цифровых активов Казахстана
Новые правила, утверждённые Правлением Нацбанка, конкретизируют требования к операторам платформ цифровых финансовых активов и операторов торговых платформ. До этого закон задавал общие рамки, теперь появляется детальный регламент.
📲 Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
С 1 мая 2026 года операторы обязаны пройти учётную регистрацию в Национальном Банке. Правила описывают порядок подачи документов, требования к информационной безопасности платформ и стандарты работы с клиентами. Примечательно, что часть требований к информационной безопасности приостановлена до 12 июля 2026 года – регулятор даёт время на техническую подготовку.
Новые правила требуют от криптоплатформ учётной регистрации в Нацбанке
На практике это означает, что крипторынок Казахстана переходит от периода «мягкого» регулирования к жёсткой лицензионной модели. Нацбанк уже ведёт три отдельных реестра:
- Реестр операторов платформы цифровых финансовых активов;
- Реестр операторов торговой платформы цифровых активов;
- Реестр операторов обмена необеспеченных цифровых активов.
Любая компания, которая хочет работать с криптовалютами на территории Казахстана вне периметра МФЦА, должна попасть в один из этих реестров. Для операторов обмена необеспеченных цифровых активов (то есть тех, кто работает непосредственно с Биткоином, Эфириумом и другими криптовалютами) требуется полноценная лицензия Нацбанка на дилерскую деятельность.
Подобная модель в чём-то перекликается с тем, как регулирование криптовалют развивается в США, где тоже идёт процесс лицензирования и институционализации рынка, хотя и по совершенно иной траектории.
Инфраструктура крипторынка Казахстана: от майнинга до торговых платформ
Казахстан исторически был прежде всего майнинговой страной. В 2021 году на долю республики приходилось около 18% глобальной вычислительной мощности сети Биткоин – третье место в мире после США и Китая. Дешёвая электроэнергия и географическая близость к Китаю (откуда после запрета хлынули майнеры) сделали страну магнитом для добычи криптовалюты.
Но к 2026 году ситуация кардинально изменилась. По итогам 2025 года объём услуг цифрового майнинга сократился на 23,7%, до 18,4 млрд тенге. Причин несколько:
- Рост сложности сети Биткоин до рекордных значений;
- Коррекция цены BTC с пикового значения $124 800 в октябре 2025 года до $72 800 к марту 2026 года;
- Высокая стоимость электроэнергии для легальных майнеров – 27-30 тенге за кВтч, тогда как в России или сельских районах США майнеры платят эквивалент 18-22 тенге;
- Дополнительная фискальная нагрузка: плата за цифровой майнинг плюс КПН 20%, который с 2025 года начисляется в момент получения криптовалюты на кошелёк.
Маржинальность легальных ферм упала до 5-7%, что сделало «белый» майнинг в Казахстане экономически почти бессмысленным. При этом количество лицензированных компаний выросло до 71 – исторический максимум. Парадокс: лицензий больше, а реальная добыча падает.
В то же время торговая инфраструктура развивается. Появление лицензированных операторов торговых платформ и обменников создаёт для жителей Казахстана легальный путь к покупке и продаже криптовалют. Это важный шаг, учитывая что во многих странах СНГ подобная инфраструктура до сих пор находится в правовом вакууме. Параллельно мировой тренд показывает, что традиционные банки начинают торговать криптовалютами, и Казахстан пытается не отстать от этого процесса.
Легальный майнинг в Казахстане теряет доходность из-за высоких тарифов и налогов
Проблема «серого» майнинга и энергетический кризис
Пока легальные майнеры сокращают мощности, «серый» сектор растёт. По экспертным оценкам, в южном Казахстане скрыто от 400 до 600 МВт нелегальных майнинговых мощностей. Нелегальные фермы размещаются в гаражах, на заброшенных заводах и в промзонах, где проще подключиться к сети без учёта.
Это создаёт реальную угрозу для энергосистемы. 18 декабря 2025 года был зафиксирован исторический пик нагрузки – 17 724 МВт. В южной зоне Казахстана потребление выросло на 8% за год, при том что собственная генерация покрывает менее половины потребностей региона. Дефицит в 1 941 МВт приходится компенсировать транзитом с севера и импортом из России.
За последние три года бюджет получил около 17 млрд тенге платы за цифровой майнинг. Но более 14 млрд из этой суммы – выплаты прошлых лет. В 2025-2026 годах поступления начали стагнировать, что подтверждает миграцию майнеров в «серую» зону.
Ситуация создаёт замкнутый круг: высокие тарифы и налоги выдавливают майнеров из легального поля, нелегальные фермы перегружают энергосистему, что в свою очередь может привести к ещё большему ужесточению регулирования.
Куда движется крипторынок Казахстана после реформ 2026 года
Казахстан находится на развилке. С одной стороны, страна выстроила одну из самых проработанных регуляторных рамок для цифровых активов в Центральной Азии. Закон 2023 года, двухуровневая система через МФЦА и основную юрисдикцию, новые правила с мая 2026 года – всё это создаёт правовую определённость, которой не хватает многим соседним странам.
С другой стороны, именно в майнинге – исторически сильнейшем секторе – дела идут всё хуже. Доля Казахстана в глобальном хешрейте Биткоина упала с 18% в 2021 году до значительно более скромных показателей. Рекордная сложность сети и коррекция BTC до $72 800 делают добычу невыгодной при текущих тарифах.
Перспективы развития крипторынка Казахстана во многом зависят от нескольких факторов:
- Сможет ли государство решить проблему «серого» майнинга, не убив при этом легальный сектор;
- Привлечёт ли новая лицензионная модель международные криптобиржи и финтех-компании;
- Удастся ли МФЦА сохранить конкурентоспособность на фоне Дубая, Сингапура и Гонконга;
- Как будет вести себя цена Биткоина – при возврате к уровням выше $100 000 экономика легального майнинга может снова стать жизнеспособной.
Астана претендует на роль крипто-хаба Центральной Азии
Стратегия Казахстана выглядит амбициозно: от «дикого» майнинга начала 2020-х к полноценной регулируемой криптоэкосистеме. Однако ближайшие месяцы покажут, станут ли новые правила стимулом для развития рынка или очередным барьером, который вытолкнет ещё больше участников в тень. Ключевой тест – как быстро реестры Нацбанка наполнятся реальными операторами после 1 мая 2026 года.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
