Что такое законопроект ARMA и чем он отличается от указа Трампа
6 марта 2025 года Дональд Трамп подписал исполнительный указ о создании Стратегического Биткоин-резерва. Указ запретил продажу конфискованных биткоинов и предписал искать бюджетно-нейтральные способы пополнения запаса. Проблема в том, что любой исполнительный указ действует только до прихода нового президента – следующая администрация может отменить его одним росчерком пера.
Законопроект ARMA решает именно эту уязвимость. Его внёс конгрессмен Ник Бегич из Аляски при двухпартийной поддержке более чем дюжины сокоспонсоров, включая Мэтта Ван Эппса из Теннесси и Пэта Харригана из Северной Каролины. По сути, ARMA – это «версия 2.0» закона BITCOIN Act, который сенатор Синтия Ламмис и тот же Бегич представили ещё в 2024–2025 годах.
Ключевые положения ARMA:
- Казначейство США получает право покупать до 200 000 BTC ежегодно в течение пяти лет – суммарно до 1 млн BTC, что составляет около 5% мирового предложения
- Минимальный срок хранения – 20 лет; продажа допускается только для погашения национального долга
- Создаётся отдельный Digital Asset Stockpile для прочих конфискованных криптовалют, отличных от Биткоина
- Резерв формируется «без затрат для налогоплательщиков» – из уже конфискованных активов и бюджетно-нейтральных источников
- В закон встроена оговорка о самостоятельном хранении (self-custody clause): федеральное правительство не может ограничивать право граждан владеть, хранить и передавать биткоины
Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета по цифровым активам, назвал ARMA прорывом: «Это прорыв с точки зрения того, чтобы всё было на месте, юридически обосновано и активы были надлежащим образом защищены». По его словам, Белый дом уже потратил значительное время на изучение правовых последствий создания резерва и готовится к официальному объявлению.
Почему США торопятся: взлом, долг в $39 трлн и вопрос безопасности
Сейчас на балансе федерального правительства находится около 328 372 BTC стоимостью более $25.5 млрд – это крупнейший суверенный запас в мире. Монеты были конфискованы в рамках уголовных дел, включая закрытие Silk Road и возврат средств после взлома Bitfinex в 2022 году.
Однако инцидент с безопасностью подчеркнул хрупкость текущей системы хранения. В конце 2025 года подрядчик Службы маршалов США Джон Дагита предположительно украл криптовалюту на сумму более $46 млн из кастодиальных аккаунтов ведомства. ФБР арестовало его в марте 2026 года. Отдельную кражу на $24 млн отследили до октября 2024 года. Витт привёл этот случай как доказательство того, насколько необходима централизованная инфраструктура хранения.
💬 Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
Второй мотив – фискальный. Конгрессмен Ван Эппс прямо связал законопроект с национальным долгом в $39 трлн: «Это ключевой элемент законодательства». Единственное разрешённое использование средств из резерва – сокращение госдолга. Никаких переводов в другие программы, никаких дискреционных расходов.
Биткоин и золото – два резервных актива на балансе государства
Бегич прямо сравнил Биткоин с золотом: «Золото – доминирующий драгоценный металл в резервах. Биткоин представляет около 60% всей рыночной капитализации криптопространства. Рынок решил, что и в случае золота, и в случае Биткоина, это будет преобладающее средство сохранения стоимости в своём классе активов».
Какие страны формируют криптовалютные резервы в 2026 году
США – не единственная страна, накапливающая Биткоин на государственном уровне. Как подробно описано в материале про криптовалютные резервы стран, правительства по всему миру контролируют сотни тысяч BTC, хотя подходы сильно различаются.
📲 Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
Можно выделить два типа государственных запасов:
- Стратегический резерв – целенаправленная политика долгосрочного хранения, когда государство публично заявляет о намерении держать Биткоин как актив. До сих пор стран с таким чётко закреплённым подходом было единицы – и ARMA призван сделать США первым крупным государством с законодательно оформленным резервом
- Обычный запас (stockpile) – конфискованные или добытые майнингом монеты, которые лежат на балансе без чёткого стратегического плана и в любой момент могут быть проданы
Мотивации стран различаются: диверсификация резервов, монетизация избыточной электроэнергии через майнинг, обход санкций или политический сигнал рынку. Но именно законодательное закрепление резерва – то, чего пока нет практически ни у кого. ARMA создаёт прецедент, за которым могут последовать другие государства.
Влияние ARMA на крипторынок, мировые финансы и геополитику
Если законопроект будет принят, последствия выходят далеко за пределы американской внутренней политики.
Для крипторынка ключевой сигнал – потенциальное изъятие до 1 млн BTC из обращения на срок не менее 20 лет. Это около 5% от всего мирового предложения Биткоина. При текущей цене около $75 500 за монету речь идёт о резерве стоимостью порядка $75 млрд. Даже если Казначейство будет наращивать позицию постепенно, сам факт регулярных закупок по 200 000 BTC в год создаёт устойчивое давление спроса. создание национального резерва биткоинов в США может серьёзно повлиять на привычные рыночные циклы.
Для мировых финансов ARMA – это сигнал легитимизации. Если крупнейшая экономика мира законодательно признаёт Биткоин резервным активом наравне с золотом, другим центробанкам и суверенным фондам становится политически проще следовать этому примеру. Это может запустить эффект домино: страны, которые сейчас лишь хранят конфискованную крипту, начнут оформлять стратегические резервы.
Гонка за Биткоин-резервы приобретает глобальный масштаб
Геополитическое измерение не менее важно. Биткоин – актив, который невозможно заморозить санкциями в традиционном смысле (при правильном хранении). Страны, формирующие крупные BTC-резервы, получают инструмент финансового суверенитета, не зависящий от SWIFT или долларовой системы. Именно поэтому законопроект содержит жёсткие ограничения: продажа только для погашения долга, минимум 20 лет хранения, защита прав на самостоятельное хранение для граждан.
Важно и то, что оговорка о self-custody в законопроекте проводит чёткую границу: государство может копить Биткоин, но не может ограничивать право людей делать то же самое. Это принципиальное отличие от подхода, при котором регулятор мог бы использовать резерв как повод для ужесточения контроля над частными кошельками.
Как законопроект ARMA будет проходить через Конгресс США
На данный момент ARMA – это внесённый законопроект с 16 коспонсорами. Двухпартийная поддержка повышает его шансы, но путь через комитеты, голосования в Палате и Сенате может занять месяцы. Параллельно Белый дом готовит собственное объявление по Стратегическому Биткоин-резерву – по словам Патрика Витта, оно «неизбежно».
В Сенате остаётся в силе и оригинальный BITCOIN Act Синтии Ламмис. Два законопроекта могут дополнять друг друга или конкурировать за внимание законодателей.
Главный вопрос ближайших месяцев – не просто пройдёт ли ARMA, а насколько быстро другие страны отреагируют на то, что США всерьёз закрепляют Биткоин в своей финансовой архитектуре. Гонка за суверенные BTC-резервы, похоже, только начинается.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
