Что такое законопроект о защите криптовалютного рынка Regulation Crypto Assets
Выступая на саммите Digital Assets and Emerging Technology Policy в понедельник, Аткинс заявил, что предложение, которое SEC представила в середине марта, уже отправлено в OIRA – Управление по информации и регуляторным вопросам при Белом доме. Это стандартный этап перед публикацией в Federal Register и открытием для общественных комментариев.
Сам документ Regulation Crypto Assets включает три основных компонента:
- Startup exemption (льгота для стартапов) – позволяет ранним криптопроектам привлекать капитал в рамках определённого лимита на протяжении до четырёх лет с упрощёнными требованиями к раскрытию информации.
- Fundraising exemption (льгота для привлечения средств) – даёт эмитентам возможность привлекать до $75 млн за 12 месяцев, сохраняя доступ к другим существующим исключениям из регистрации по федеральному законодательству о ценных бумагах.
- Investment contract safe harbor (безопасная гавань для инвестконтрактов) – защищает определённые активы от статуса ценных бумаг, как только команда проекта прекращает все управленческие усилия, обещанные инвесторам.
Аткинс подчеркнул, что SEC хочет «услышать рынок» и сделать итоговый пакет «рабочим». Точные параметры пока не раскрыты, но глава регулятора дал понять, что помимо перечисленных мер в документ встроены и дополнительные механизмы.
Как законопроект о защите криптовалютного рынка проходит проверку OIRA
Процедура выглядит так: сначала SEC голосует за формальное предложение, затем документ передаётся в OIRA для межведомственной проверки. После завершения проверки предложение публикуется в Federal Register и становится доступным для обратной связи от участников рынка.
Согласно правилам, прописанным в исполнительном указе EO 12866, у OIRA есть до 90 дней на проверку, хотя администрация Белого дома ранее сигнализировала об ускоренных сроках для дерегуляторных инициатив. Это важный нюанс: нынешнее правительство считает упрощение крипторегулирования приоритетным направлением.
😈 Больше интересного можно найти у нас в Яндекс.Дзене!
Стоит отметить, что Regulation Crypto Assets – не первый крипто-документ, попавший в OIRA в этом году. Ещё 3 марта SEC направила туда масштабную интерпретацию по классификации криптоактивов – так называемую «токенную таксономию». Этот документ на 68 страницах, выпущенный совместно с CFTC 17 марта, впервые в истории SEC установил чёткие категории цифровых активов: цифровые товары, цифровые коллекционные предметы, цифровые инструменты, стейблкоины и цифровые ценные бумаги. Четыре из пяти категорий не считаются ценными бумагами.
Теперь Regulation Crypto Assets идёт следующим шагом – он должен дать криптопроектам конкретные правила привлечения капитала.
Почему «безопасная гавань» SEC важна для крипторынка в контексте нового законопроекта
Новый подход SEC кардинально отличается от того, что делала команда предыдущего главы регулятора Гэри Генслера. При Генслере SEC запустила более 100 принудительных действий против криптокомпаний, фактически регулируя отрасль через судебные иски, а не через понятные правила. Именно из-за этого многие проекты уезжали из США в более лояльные юрисдикции.
💬 Заходите в наш Telegram-чат 2Bitcoins, если хотите обсудить новость с другими читателями.
Safe harbor для стартапов меняет логику: вместо угрозы судебного преследования криптопроект получает «взлётную полосу» – время на развитие, привлечение капитала и построение сообщества без немедленной обязанности проходить полную регистрацию как эмитент ценных бумаг.
📲 Следите за новостями в нашем Telegram-канале 2Bitcoins.
Идея не новая. Ещё в 2020 году комиссар SEC Хестер Пирс предложила Token Safe Harbor 1.0 с трёхлетним льготным периодом для крипто-стартапов, но тогда инициатива заглохла. Аткинс фактически воскрешает и расширяет эту концепцию.
Концепция «безопасной гавани» даёт криптопроектам время на развитие до полного соблюдения регуляторных требований
Параллельно SEC работает над ещё одной инициативой – «инновационным исключением» (innovation exemption), которое может стать своего рода регуляторной песочницей для ончейн-активов. Аткинс заявил, что параметры этого исключения будут опубликованы в ближайшее время. Правда, не все в восторге от такого подхода: например, Citadel Securities настаивает на полноценной процедуре rulemaking с публичными комментариями, считая, что широкие исключения могут подорвать защиту инвесторов.
Сам Аткинс признаёт ограничения регуляторного пути: «Мы можем многое сделать на уровне регулирования, но нужно убедиться, что это укоренится и не будет отменено». Именно поэтому он поддерживает параллельную работу Конгресса над законодательством о структуре крипторынка – законопроект CLARITY Act прошёл Палату представителей, но застрял в Сенате.
Для криптоиндустрии ключевой вопрос – насколько конкретными будут пороги, сроки и требования к раскрытию информации в финальной версии Regulation Crypto Assets. Именно детали определят, станет ли «безопасная гавань» реальным инструментом для криптопроектов или останется декларацией о намерениях. Ближайший этап – завершение проверки в OIRA и публикация для общественных комментариев, которые Аткинс пообещал «в самое ближайшее время».
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ БЫТЬ В КУРСЕ.
